佳县坑镇赤牛坬旅游扶贫调研报告

一、基本情况

赤牛坬村位于佳县城南40公里的黄河近岸，是一个典型的陕北黄土高原传统村落，全村共有耕地面积3717.86亩，其中枣林面积2500亩，人均枣林2亩，全村共353户、1006人，其中有建档立卡贫困户62户，169人，在册贫困户3户3人。村内环境优美，村民民风淳朴，是远近闻名的历史名村和红枣名村。

2009年，该村确立了以黄土高原农耕文化和传统民俗为主题的旅游产业发展思路，先后建设了一期、二期、三期和四期民俗文化展览馆，共建成展区六个大小展室213个，展区总面积达39300平方米，馆内展品75000余件，经过几年的努力，该景区于2015年9月开始正式对外开放，并在2016年12月被评为全国AAA级旅游景区，无论从展品的数量、种类以及布局都在西北区域首屈一指，再加上其实景体验式的展出形式更是让游客身临其境，触景生情，满足了游客“求新、求异、求乐、求知”的心理需要，使得旅游产业的发展也随之蒸蒸日上，2019年全年累计客流量达20余万人次，“贫困村”摇身变成了“示范村”。

随着旅游产业的不断做大做强，带来了巨大的人流、物流和信息流，也同时为村内和周边的群众带来了前所未有的发展机遇。为此，村两委会充分借助赤牛坬民俗文化旅游产业搭建的平台，积极探索旅游发展和脱贫攻坚工作的契合点，创新性地推出了“旅游+扶贫”深度融合的扶贫新模式，并已初步形成了“旅游经营、旅游务工、旅游产品、旅游分红”四种有效的旅游扶贫业态，在发展和壮大民俗文化旅游业的同时，也带动更多的贫困群众参与其中，脱贫致富。

二、工作开展情况

（一）旅游经营，促动脱贫

客流量的不断增加，使得村内的餐饮业、服务业以及游乐行业等衍生产业也不断的发展和壮大。目前全村已兴办农家乐26家，货摊23家，游戏娱乐17家，其中贫困户24户，占到了总数的36%,人均增收达1400余元，极大的带动了群众通过旅游行业增收致富的热情。

（二）旅游务工，引导脱贫

旅游产业的不断发展壮大，也为村内和周边群众提供了大量的就业机会。尤其是大型实景剧《高高山上一头牛》，剧中的演员全部来自于村内的剩余劳动力，经过前期的培训，目前已有固定参演人员130余人，其中贫困户42人，占总人数的32%，每人每场演出完毕可获得20元的报酬，年出演场次可达180余场，既丰富了群众的精神文化生活，也为贫困群众带来了一笔不小的收入，更增强了贫困群众脱贫的自信和勇气。除此之外，景区还为贫困群众优先提供后勤、环卫、治安、临时用工等就业岗位53个，不仅送来财富，带来物质上的脱贫，更重要的是带动贫困人群精神上的脱贫，因而是物质和精神“双脱贫”。

（三）旅游产品，带动脱贫

充分发挥村内养殖、加工等合作社的示范、带动和辐射作用，全力创建以“绿色、生态，有机”为特色的农特产品，借力“赤牛坬”的品牌效应，为周边群众的农产品打通了销售渠道。2019年，累计销售红枣、小米、黄豆、玉米等小杂粮近10吨，创收达3万余元；累计销售时鲜水果蔬菜1吨多，创收达5000余元；累计销售畜禽肉类、产品5吨多，创收达30万余元。同时还积极探索地域特色产品的深加工，比如枣糕、黄馍馍、面燕、粽子、杂粮炒面、凉面、碗托等，实现了农产品价值的翻番，使得贫困群众能够获得更多的受益，也全面带动了本村贫困人口就地参与旅游经营服务，实现了产业化脱贫方式，具有较强的造血功能。

（四）旅游分红，助力脱贫

为了全面保障旅游产业的健康发展，该村将旅游景区承包给了管理更为专业的榆林市大美乡村旅游有限公司，既为旅游产业的壮大发展提供了组织保障，也确保了村集体经济的稳定收益。与此同时，村两委会每年还将承包费的一部分用于村内群众的利益分红，使的村内的老老少少都尝到了旅游资产收益的甜头，2019年每人可分红140元。随着旅游产业的健康发展，分红金额还会逐年增加，这也为我们的贫困群众带来了真真正正的实惠和帮助。

村两委鼓励贫困户积极入股大美乡村旅游公司，真正实现公司加农户，形成减贫益贫的良性机制。目前已有7户贫困户入股大美旅游乡村旅游公司，占旅游公司总股份的5.8%，2019年每股分红5100元。今后还将继续提倡旅游公司加大吸纳贫困户的力度，带动更多的贫困劳动力就业，增收致富，早日脱贫奔小康。

三、存在问题

（一）少数村民思想保守跟不上时代步伐，在公与私、集体与个人的利益上存在着私心杂念，一定程度上影响着整村建设的推进与发展，有待进一步教育提高。期待上级能争取相关的讲师教授、专家领导、道德模范、司法等人员进村道德讲堂授课演讲，从而更好地提升村民的思想认识。

（二）缺乏人才。全村约四至五百留守人口中普遍年龄大文化低，缺少思路能力跟上发展需求的人员，特别是针对文字材料、软件工作任务的完成面临的困难很大，特别需要有学历、懂计算机操作、会整理材料的有志之士帮忙。

（三）缺乏资金当前因修建多推进快存在欠债多的问题，其中农民工资、建设材料费的拖欠严重影响进一步发展，急需上级能给予资金的扶持。

（四）需尽快建设污水处理厂一座，以便解决水洗厕所和生活产生污水的处理。需求上级给予项目、资金、技术的上的支持。

（五）小学校舍危房改造。赤牛坬小学现有土石结构窑洞7孔，窑顶有裂缝，住建部门多次检查指出属教育危房，但由于不是布点学校，在校园改造项目和教师配备等方面都得不到政策扶持。

四、下步工作计划

（一）配备垃圾运输车。

（二）抓实抓细环卫工人工作。

（三）将所有旱厕改造为水洗卫生厕所。

（四）进一步完善高位抽水的二期工程，确保每家每户都有自来水且水源充足。

（五）进一步完善土石结构窑洞的危房改造。

（六）在美化村容村貌方面要进一步绿化，房前屋后多种花草。

（七）打造高岵庄园。